张晓波：办案就是要啃最硬的“骨头”

“就是要(yào)啃最硬的骨头”

——记全国先进工作者、四川省南充市检察院第一检察部主任(zhǔrèn)张晓波

张晓波，男，汉族，1982年(nián)9月出生，中共党员，在职研究生学历，现任四川省南充市检察院第一(dìyī)检察部(bù)主任。曾先后获得“平安(píngān)四川建设先进个人”“四川政法先锋”“全国模范检察官”等荣誉。2025年4月，荣获“全国先进工作者”称号。

张晓波（右(yòu)）出庭支持公诉。

“从人民(rénmín)(rénmín)教师到人民检察官，两份职业的共同之处都是(shì)把‘人民’放在最前面。”“检察官就要从人民中来到人民中去，民心所向就是我努力的方向。”张晓波向记者谈起他从未更改的初心。

2006年，张晓波从教师岗位考入四川省西充县检察(jiǎnchá)院。近(jìn)20年来，张晓波有一多半的时间奋战在刑事检察办案一线，后来又陆续负责民事(mínshì)、行政、公益诉讼检察工作，逐渐成长为一名“全能型”检察官。今年1月，他调入南充市检察院第一检察部，负责全市(quánshì)普通犯罪(fànzuì)和重罪检察工作，在更宽广的舞台践行为民初心。

将每一个案件都当作“人民(rénmín)的考题”

眼明如星、温文尔雅，平日里像极了邻家大哥(dàgē)的(de)张晓波，每当(měidāng)走上公诉席，眼神就会变得犀利坚定，透着法律的刚正威严。这是很多同事对张晓波的评价。

2012年，刚满30岁的张晓波夺得四川省公诉(gōngsù)人业务竞赛(jìngsài)第一名。“公诉人真正的‘赛场’在公诉席上。”“师父”的教诲言犹在耳。他扎根检察办案实践，办理各类案件1500余件(yújiàn)；主办(zhǔbàn)大要案20余件，9件入选最高人民检察院、四川省检察机关典型案例……数字背后，是(shì)一名优秀公诉人的成长。

今年4月30日，四川省检察院党组书记、检察长王麟会见载誉归来、获得“全国先进工作者”称号的张晓波，代表省检察院党组向张晓波表示热烈祝贺(rèlièzhùhè)，高度肯定了其扎根(zhāgēn)基层检察办案(bànàn)一线，深耕法律监督主责主业，在全力维护社会稳定、保障群众(qúnzhòng)合法权益、促进社会公平正义等方面作出(zuòchū)的卓越贡献。

“办案就是(jiùshì)要敢啃最硬的‘骨头’。”张晓波说，这是组织在培养他时提出的要求，也是他对自己(zìjǐ)办案的期许和要求，更是他作为(zuòwéi)一名国家公诉人的使命感和成就感所在。

近年来，电信(diànxìn)网络(wǎngluò)诈骗犯罪频发，涉案(shèàn)人数多、金额大，社会关注度高，是案件办理中的“硬骨头”。2020年，公安部挂牌督办的“5·09”特大电信网络诈骗案，涉及被害人数百人(shùbǎirén)，涉案金额达1.4亿余元。南充系该案办理的“主战场”之一，张晓波(zhāngxiǎobō)代表检察机关依法介入该案。

当时(dāngshí)，关于办理跨国电信诈骗(zhàpiàn)案件(ànjiàn)疑难问题还没有专门的司法解释。没有参考，就去成为参考！抱着这样的信念，张晓波带领专案组详细审阅案件材料，全程参与该案的引导侦查取证，并在上级检察院的指导下制定了全案适用强制措施标准、起诉标准、量刑建议指引(zhǐyǐn)等，协调和指导6个县检察院开展审查起诉(shěncháqǐsù)工作。最终，该案的240名被告人被依法追究刑事责任(xíngshìzérèn)。

该案的成功办理，为全国其他地区办理类似(lèisì)案件(ànjiàn)和上级检察机关制定相关解释提供了重要参考。熬过多少夜(yè)，跑过多少路，查阅过多少资料，张晓波已经记不清。

凭着这样的韧劲(rènjìn)和作风，他啃下一块(yīkuài)又一块“硬骨头”，攻克一个又一个“难关口(guānkǒu)”。他主办了某铁路局(tiělùjú)原局长杨某受贿(shòuhuì)案、某大型国有(guóyǒu)金融公司原副总裁胡某受贿、国有公司人员滥用职权案等职务犯罪大要案，为国家挽回经济损失5亿余元；承办和参与办理了多件涉黑恶案件，在四川省扫黑除恶工作推进会上作交流发言。因素质过硬、成绩突出，2024年张晓波入选全省检察机关扫黑除恶专业人才库成员。

“将经手的(de)每一个案件都当作‘人民的考题’，我们必须交出优异(yōuyì)的检察‘答卷’。”张晓波说。为做好传承，他参与了南充市检察机关培养锻炼人才的“青蓝工程(gōngchéng)”，成为年轻检察官的导师。2023年，他带的“徒弟”又夺得了四川省公诉人业务(yèwù)竞赛第一名。

群众把(bǎ)清清白白的豆腐送给他

家庭(jiātíng)的温暖，是张晓波(zhāngxiǎobō)前行的动力。由己及人，他深知一个案件背后关乎一个或多个家庭的悲欢冷暖。“他践行高质效办案要求，努力寻求案件的‘最优解’。”南充市检察院党组书记(dǎngzǔshūjì)、检察长罗乐介绍。

“真金白银买的房子(fángzi)，却一直是‘黑户’。法院明明判了，为啥还是办不了证？”2022年下半年，杨某等多名(duōmíng)购房者来到西充县检察院12309检察服务中心，反映房产证办理问题。横跨十余年的不动产(bùdòngchǎn)登记难题，涉及350余个家庭，在谁看来这都是一个(yígè)“烫手山芋”。彼时作为西充县检察院副检察长的张晓波带头(dàitóu)主办该案。“群众主动找到我们，是对我们最大的信任。如果我们退缩了，那些举全家之力买房的老百姓(lǎobǎixìng)怎么办？他们还要苦等多久(duōjiǔ)？”

接手案件后，该院成立了专案组。经初步调查，看似简单的房产证办理(bànlǐ)背后，牵涉的问题并不简单。法院执行(zhíxíng)局虽已发出协助执行通知书(tōngzhīshū)，却无法执行。不动产登记部门指出，案涉小区开发商前期未缴纳土地(tǔdì)增量出让金，且未将代收契税上缴(shàngjiǎo)给税务机关，购房者无法办理分户不动产登记。

“困难再大，我们都应尽力保护购房者的合法权益。”张晓波(zhāngxiǎobō)广泛听取群众意见，找准问题和症结，一次又一次联系相关部门进行协商，终于推动达成一致意见：法院执行部门加大执行力度，督促被执行人积极配合购房者办理不动产权证书；不动产登记部门按先行办理、并行完善的原则，将案涉小区纳入历史遗留问题(yíliúwèntí)处理特殊程序。最终，开发商配合购房户(hù)上缴税款(shuìkuǎn)160余万元(yúwànyuán)，350余户(yúhù)购房者顺利拿到不动产权证书。该案入选四川省检察机关民事检察优秀案例(ànlì)。

在办理一起非法集资案中，张晓波带领专案组(zhuānànzǔ)依法解决法律问题，协助企业(qǐyè)盘活“烂尾楼(lànwěilóu)”，为群众跨省追回集资款3000万元；在办理一起小微燃气公司(ránqìgōngsī)非法经营案中，通过监督(jiāndū)办案(bànàn)依法保障18个乡镇1.5万户群众安全用气，支持8家燃气公司完成升级改造合并重组，两家企业成长为年产值(niánchǎnzhí)过千万元的企业……相关案例入选四川省保护民营企业合法权益十大典型案例、四川省检察机关行政检察优秀案例。

“他办案(bànàn)，我们放心！”得知张(zhāng)晓波为群众追回集资款，多名群众将一封联名信交到了县委县政府。一次(yīcì)，一名当事人在买菜(mǎicài)时遇见张晓波，坚持要把一块豆腐送给他们心中清清白白、一心为民的“张检察官”。

“法律监督，虽难犹行。组织和群众点滴(diǎndī)的信任，汇成我心底最坚定的前行力量(lìliàng)。”张晓波说。

在涉老案件办理中传递法治温度(wēndù)

2022年，张晓波(zhāngxiǎobō)被任命为西充县检察院(jiǎncháyuàn)党组副书记、常务副检察长，肩上的担子更重了(le)。“全县现有80岁以上老人26322人，其中90岁至100岁老人4007人，百岁以上老人160人。60岁以上老人占总人口约23%，高于(gāoyú)国际老龄化标准约13个百分点(bǎifēndiǎn)……”拿着这份调研报告，张晓波感觉到了沉甸甸的责任。

在他的带领下，西充县检察院组建“青充·暖阳”涉老年人(lǎoniánrén)案件办案团队，深入37家养老机构开展调研；制定《关于加强老年人检察案件办理(bànlǐ)工作的意见》，统一办理所有涉及老年人权益(quányì)保护和涉养老机构经营案件；为6家区域中心养老机构配备“法治(fǎzhì)副院长”，集中(jízhōng)受理老年人权益保护投诉举报。

“这个黄某简直不像话，把身患脑梗的老汉送到养老(yǎnglǎo)(yǎnglǎo)院就不管(bùguǎn)了(le)，我们多次催收，他还是不交(jiāo)服务费。”接到养老机构这份投诉后，张晓波经调查发现，类似情况不在少数。针对部分赡养人对送往养老机构的老年人拒不履行赡养义务、长期拖欠养老服务费的行为，张晓波带领“青充·暖阳”办案团队充分发挥支持起诉职能，通过公开听证(tīngzhèng)运用“民事和解五法”积极促进争议化解。

西充县检察院(jiǎncháyuàn)受理黄某父亲的民事支持起诉申请后，召开有黄某所在社区工作人员、所在养老机构负责人、民政部门人员等共同参加的公开听证会。“父母是娃娃最好的榜样。你(nǐ)(nǐ)这样对你父亲，你娃儿以后会不会也(yě)不管你？”“赡养父母不仅是中华民族的传统美德，也是成年子女的法定义务……”会上，张晓波从情理法的角度耐心细致(xìzhì)地调解。黄某从开始的推脱到(dào)沉默不语，再到内疚落泪，最终认识到错误(cuòwù)，表示愿意履行赡养义务、分期交纳拖欠的费用，养老机构也主动减免了黄某父亲的部分服务费，双方当场(dāngchǎng)达成和解协议。

时光知味，岁月沉香。从刑事检察走来(zǒulái)，到“四大检察”中去淬炼，改变的是岗位，不变的是为民情怀。“世界上最大(zuìdà)的幸福莫过于为人民幸福而奋斗”，习近平总书记的殷殷教诲，张晓波牢记心间(jiān)，星夜兼程、步履(bùlǚ)铿锵。

（检察日报 作者：曹颖频(cáoyǐngpín) 李星星 图片：侯宛岚）