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干部忙得团团转(tuántuánzhuàn)，群众一旁抱手看——这样的局面是不是基层治理的应有之义？阳新县(yángxīnxiàn)林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支(dǎngzǒngzhī)副书记陈果的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成(wánchéng)。 这条信息，是(shì)宏达花苑小区理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办(cāobàn)，社区也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治(zìzhì)的力量，让社区干部腾(téng)出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路(chūlù)所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果(xiàoguǒ)却“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部(gànbù)忙得(dé)团团转，群众站着旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传(xuānchuán)发动，每天腿都跑断了，还要各方筹集(chóují)经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个(zhègè)社区的平安小区过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变(gǎibiàn)小区的落后面貌，不(bù)知道跑了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混了个(gè)“脸熟”。 小区80多岁的(de)老(lǎo)党员何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组和居民理事会(lǐshìhuì)，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织(dǎngzǔzhī)的“根系(gēnxì)”深深扎入(zhārù)院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了组织核心，治理(zhìlǐ)就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把(bǎ)居民聚拢在一条板凳上，共商共议解难题(nántí)。 “院落夜话”，群众打开(dǎkāi)了“话匣子”。 在小区党员带动(dàidòng)和居民共同努力下，平安小区不仅(bùjǐn)完成了水、电、路、气、网、活动广场等多方面(duōfāngmiàn)的立体化改造升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾(máodùn)协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民主动作为(zuòwéi) 平安小区自治“牛刀小试”效果显著(xiàoguǒxiǎnzhù)，“院落党建”的思路很快在(zài)社区大党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说(shuō)，小区党员先锋和居民骨干与(yǔ)群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区(shèqū)党员和居民(jūmín)骨干，能最先感知(gǎnzhī)群众需求的‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领(yǐnlǐng)下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建(dǎngjiàn)” 品牌。 在这个品牌引导下，居民(jūmín)们自发组织活动、领办实事，还热情邀请社区(shèqū)干部共享自治成果。 “院落党建”引领下(xià)的居民自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰(línfēng)社区(shèqū)深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今(rújīn)是大家‘抱团取暖(qǔnuǎn)’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区的成功经验迅速(xùnsù)在社区内多点开花。 宏达花苑(huāyuàn)、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现(bùduànyǒngxiàn)，“邻聚力· 院落党建(dǎngjiàn)”的品牌效应持续(chíxù)扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通自治(zìzhì)“源头水” 林峰社区(shèqū)院落党建引领下的自治格局，如何长治？ 为充分激发党员先锋作用(zuòyòng)，社区推出 “五卡一积分(jīfēn)”党员管理机制。 记者了解到，林峰社区为全体社区党员精准定制了“基本情况卡、岗位责任卡、服务(fúwù)积分(jīfēn)卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾(máodùn)调解员(tiáojiěyuán)、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员(dǎngyuán)纷纷(fēnfēn)在所居住的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群一道共建美好(měihǎo)新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内(nèi)成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区“口袋公园”建设献言(xiànyán)建策等(děng)； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池(huàfènchí)容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他(tā)不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写(zhuànxiě)报告(bàogào)、奔走协调、寻找最优解； 居民(jūmín)董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理(zhìlǐ)先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到(dào)改良盐碱土壤，他们自费(zìfèi)购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实路基防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧(zhìhuì)、契合院落实际(shíjì)的治理机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚共识，明确行为规范(xíngwéiguīfàn)； “卫生红黑榜”激发荣辱(róngrǔ)意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励，让(ràng)志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费(shōufèi)”合理引导车辆停放； 公共(gōnggòng)收益“月月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督(jiāndū)”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的“土办法”“金点子(jīndiǎnzi)”，使“我的院落我做主”从(cóng)口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口的“幸福圈(quān)” 在林峰社区，“小事不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖(wēnnuǎn)的实践(shíjiàn)。 据了解，社区大党委整合退休(tuìxiū)党员、志愿者、退役军人等骨干力量(gǔgànlìliàng)，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化(huà)下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄(yínlíng)先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难(kùnnán)帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角(chùjiǎo)延伸至每个角落(jiǎoluò)。 “院落党建”撬动了各方(gèfāng)服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站(yìzhàn)”、宏达花苑小区“睦邻议事厅(yìshìtīng)”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务微阵地，志愿服务队搭建起(qǐ)高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者完成(wánchéng)修剪整治； 电动车入户、飞线充电隐患(yǐnhuàn)突出——理事会一周内协调(xiétiáo)安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼(qīpàn)更(gèng)多服务——理事会迅速推出每周“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在一次次共建共治共享中，逐渐(zhújiàn)变成(biànchéng)守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老党员(dǎngyuán)何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖(wēnnuǎn)入心。 院落插进(chājìn)党旗，居民眼里有了光 把党旗插进院落，把服务送到(sòngdào)家门口(jiāménkǒu)——林峰社区基层治理实践，让居民的眼里看到了光。 林峰社区的(de)转变，始于“把支部建(jiàn)在院落里”的破题之举(jǔ)。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了党建引领(yǐnlǐng)的核心要义。 当党组织从社区办公楼(bàngōnglóu)延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了(le)党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的(de)“物理变化”，最终引发了群众参与的“化学反应(huàxuéfǎnyìng)”。 当党组织成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会从(cóng)“旁观者”变为“参与者(cānyùzhě)”。 林峰社区充满烟火(yānhuǒ)气(qì)的治理场景，正是基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把(bǎ)党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再(zài)复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划：阳新县委组织部、阳新县兴国镇党委(zhèndǎngwěi) 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋(lúqíqí)、李得春